“三無(wú)工程”怎能對(duì)得起“救災(zāi)”二字
發(fā)布時(shí)間:2011-01-26
據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,在日前甘肅省政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,甘肅省紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張懷仁通報(bào)說(shuō),甘肅省隴南市文縣尚德鎮(zhèn)任家壩村重建房存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題,極少數(shù)干部不負(fù)責(zé)任、嚴(yán)重失職。據(jù)悉,2008年10月30日,未經(jīng)招標(biāo),尚德鎮(zhèn)政府與桑繁榮個(gè)人簽訂了建筑施工合同。桑繁榮系個(gè)體建筑承包商,沒(méi)有施工資質(zhì)。這一工程在沒(méi)有規(guī)范的設(shè)計(jì)施工圖紙的情況下進(jìn)行施工。
難以想象,在“災(zāi)后重建三年任務(wù)兩年基本完成”早就深入人心的今天,曾為汶川地震重災(zāi)區(qū)的甘肅文縣還有不少受災(zāi)群眾在震后第3個(gè)春節(jié)來(lái)臨之際依然“安居”在帳篷中。被媒體曝光的“舊聞”讓人心酸,而更讓人心痛的是,建好的重建房竟已成為危房,這樣的“三無(wú)工程”(無(wú)公開(kāi)招標(biāo)、施工單位無(wú)資質(zhì)、施工無(wú)圖紙)怎能對(duì)得起“救災(zāi)”二字?
不忍設(shè)想,面對(duì)依然住在潮濕帳篷中的受災(zāi)群眾,那曾經(jīng)在電視機(jī)前奪眶而出的滾燙的淚水是否遇冷,那曾經(jīng)為救人、搶修道路而被磨破的沾滿(mǎn)泥土和鮮血的手是否會(huì)顫抖?司馬遷在《史記》中說(shuō):“天下熙熙皆為利來(lái),天下攘攘皆為利往?!碑?dāng)我們?cè)庥隽淤|(zhì)工程時(shí),常用這句話(huà)為其作注。然而,抗震救災(zāi)工程是“不差錢(qián)”的,因?yàn)樵谥醒胴?cái)政大力支持的背后,有全國(guó)人民的踴躍捐助。
審計(jì)署剛剛發(fā)布的2011年第1號(hào)審計(jì)公告顯示,針對(duì)中央重建基金結(jié)存問(wèn)題,相關(guān)地方政府已采取收回違規(guī)使用資金等措施,就重建資金被違規(guī)用于規(guī)劃外項(xiàng)目、日常經(jīng)費(fèi)支出等進(jìn)行整改??梢?jiàn),資金不在于“少”,而在于“結(jié)存”?!皹O少數(shù)干部不負(fù)責(zé)任、嚴(yán)重失職”,凸顯的不僅是冷漠,還有對(duì)法律法規(guī)、對(duì)中華兒女深情寄托的無(wú)情踐踏!應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
2000年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定,涉及大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,全部或者部分使用國(guó)有資金投資建設(shè)的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。文縣重建房項(xiàng)目竟公然“逃標(biāo)”,國(guó)法難容。
《中華人民共和國(guó)建筑法》第22條規(guī)定,建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包3個(gè)序列,只有獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè),才可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。那位背景不詳?shù)纳7睒s竟能得此“簽約殊榮”,真不知“李剛”是他何人?我國(guó)法律明確禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程,更別提毫無(wú)資質(zhì)的個(gè)人了。
《中華人民共和國(guó)建筑法》第8條規(guī)定,在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前,應(yīng)當(dāng)擁有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。另外,《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》第12條明確規(guī)定,凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖項(xiàng)目,建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)放施工許可證,施工圖也不得交付施工。
不可否認(rèn)的是,危房的出現(xiàn)源于“三無(wú)工程”的橫行,而“三無(wú)工程”的出現(xiàn)源于對(duì)現(xiàn)有法律的踐踏。據(jù)最新消息,甘肅省政府已派出工作組趕赴文縣,指導(dǎo)安排災(zāi)區(qū)群眾的冬季生活。與此同時(shí),部分官員已被停職或受到警告處分。問(wèn)題責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理,大快人心,但在受傷的法律面前,在再度受到傷害的災(zāi)區(qū)群眾面前,法律的公正裁決不可缺位!