提交十一屆全國人大四次會(huì)議審查的國家“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。京津冀的代表委員對(duì)此表示，這是國家發(fā)展規(guī)劃中首次寫進(jìn)“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”，標(biāo)志著這已是國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，全力做好落實(shí)。

　　地方表態(tài)

　　北京：八個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)區(qū)域輻射

　　全國人大代表、北京市市長郭金龍表示，國家“十二五”規(guī)劃綱要草案更加突出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。綱要草案提出推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”，這對(duì)北京市是一個(gè)鼓舞、鞭策，也是一項(xiàng)光榮、艱巨的任務(wù)。北京市要擺正位置，提高服務(wù)、輻射的能力和協(xié)作能力，打造好“首都經(jīng)濟(jì)圈”。

　　全國人大代表、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任張工表示，北京市將以三個(gè)轉(zhuǎn)變、八個(gè)輻射努力“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。北京作為“首都經(jīng)濟(jì)圈”的核心城市，要抓住機(jī)遇，通過三個(gè)轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展。一是從過去注重功能集聚特別是經(jīng)濟(jì)功能集聚向功能疏解和輻射轉(zhuǎn)變；二是從過去更多強(qiáng)調(diào)外省市保障北京向主動(dòng)為外省市提供服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從過去強(qiáng)調(diào)服務(wù)首都自身向通過服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國來實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展轉(zhuǎn)變。北京市輻射和帶動(dòng)“首都經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展有很多資源優(yōu)勢。北京市可以在金融資本、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技、市場和流通、總部經(jīng)濟(jì)、人才和教育資源、信息、高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)等八個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)區(qū)域的輻射。

　　河北：打造“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”

　　全國人大代表、河北省發(fā)改委黨組書記劉學(xué)庫說：“河北提出‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈’總體構(gòu)想，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，打造‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈’，簡稱‘十四縣一圈四區(qū)六基地’?！?SPAN lang=EN-US>

　　“一圈”即“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”，“四區(qū)”即高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)?！傲亍敝葛B(yǎng)老基地、醫(yī)療健康健身基地、休閑度假基地、觀光農(nóng)業(yè)基地、綠色有機(jī)蔬菜基地、宜居生活基地?！拔覀儓?jiān)持一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大規(guī)模發(fā)展。目前在搞‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈’的總體發(fā)展規(guī)劃，加快十四個(gè)縣(市)發(fā)展，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目?！?SPAN lang=EN-US>

　　“‘綠色’就是‘生態(tài)、環(huán)?！屖锥贾苓吘G起來。”劉學(xué)庫代表說，在河北省的“十二五”規(guī)劃中，首先會(huì)為首都創(chuàng)造綠色生態(tài)環(huán)境，拒絕有污染、高耗能企業(yè)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。今年河北省將完成三件大事：一是科學(xué)規(guī)劃“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”，目前河北省已經(jīng)組織世界級(jí)的規(guī)劃公司來共同謀劃“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入招標(biāo)階段，預(yù)計(jì)年底可以拿出正式規(guī)劃；二是搞好基礎(chǔ)設(shè)施，使環(huán)首都14個(gè)縣(市)的交通、通訊等與首都相配套；三是大搞綠化，讓首都周邊綠起來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　代表委員建議

　　重點(diǎn)加快“京津一體化進(jìn)程”

　　全國政協(xié)委員劉永瑞表示，應(yīng)借鑒國際大都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加快“京津一體化”進(jìn)程。

　　劉永瑞委員建議，“京津一體化”建設(shè)應(yīng)加快城鄉(xiāng)布局一體化進(jìn)程，以京津?yàn)橹行模瑢⒅苓吅颖钡氖仪f、唐山、保定、滄州、張家口、承德以及山西的大同和內(nèi)蒙古的呼和浩特、錫林浩特等城市納入首都大都市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略規(guī)劃之中，最大限度促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，在環(huán)京津貧困地區(qū)規(guī)劃建設(shè)北京通往周邊城市的城際鐵路、高速公路，抓好風(fēng)火電開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通、電力等網(wǎng)絡(luò)向資源區(qū)和資源點(diǎn)延伸；加快市場融合一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮京津及其周邊的區(qū)位優(yōu)勢，搞好資源整合，強(qiáng)化市場融合，盡快構(gòu)筑起新的戰(zhàn)略腹地。

　　劉永瑞委員同時(shí)建議，“京津一體化”建設(shè)還應(yīng)加快生態(tài)建設(shè)一體化進(jìn)程，共同建設(shè)生態(tài)屏障，共同治理環(huán)境污染，共同開發(fā)利用水資源，共同做好生態(tài)環(huán)境后續(xù)保持工作，同時(shí)探索建立生態(tài)補(bǔ)償、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目保障等機(jī)制。

建“首都經(jīng)濟(jì)圈”先做好四項(xiàng)工作

　　張工代表表示，土地資源約束、人口資源環(huán)境承載力制約首都發(fā)展，“首都經(jīng)濟(jì)圈”要做到揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)，前期可做好四個(gè)重點(diǎn)工作。一是在“十二五”前三年盡量加快區(qū)域內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建1小時(shí)、半小時(shí)交通圈，建設(shè)好北京新機(jī)場等重大項(xiàng)目，對(duì)能源供應(yīng)等超前安排，實(shí)現(xiàn)人流物流等互通互聯(lián)；二是研究完善相關(guān)利益分配格局和空間規(guī)劃布局，使各方面優(yōu)勢互補(bǔ)，增加產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系；三是進(jìn)一步強(qiáng)化在能源、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)等方面的穩(wěn)定合作；四是加大在生態(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展等方面的合作。

　　期待國家盡快出臺(tái)具體規(guī)劃

　　一些代表委員表示，“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”涉及調(diào)整完善利益關(guān)系和生產(chǎn)力布局等重大問題，不能靠三地自己協(xié)調(diào)，國家應(yīng)該建立權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。目前三地已制定各自的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也各自提出具體設(shè)想。在“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”寫進(jìn)國家“十二五”規(guī)劃后，國家應(yīng)有相應(yīng)規(guī)劃來配套，加強(qiáng)權(quán)威性、約束性的指導(dǎo)。

　　張工代表表示，期待國家能盡快出臺(tái)“首都經(jīng)濟(jì)圈”具體實(shí)施規(guī)劃，指導(dǎo)“首都經(jīng)濟(jì)圈”早日建成。

⊙相關(guān)鏈接

　　河北沿海發(fā)展

　　有望進(jìn)入國家戰(zhàn)略

　　“十二五”規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)推進(jìn)河北沿海地區(qū)等區(qū)域發(fā)展，這意味著如果規(guī)劃綱要草案獲得通過，由秦皇島、唐山、滄州組成的河北沿海地區(qū)將進(jìn)入國家戰(zhàn)略。在對(duì)綱要草案進(jìn)行小組審議時(shí)，來自三個(gè)地區(qū)的全國人大代表積極響應(yīng)，紛紛提出謀劃思路。

　　全國人大代表、唐山市市長陳國鷹說，世界上經(jīng)濟(jì)總量的70%產(chǎn)生于沿海地區(qū)，70%的高新技術(shù)聚集于沿海，河北沿海地區(qū)發(fā)展寫入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，是一個(gè)難得的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。以曹妃甸新區(qū)為例，規(guī)劃面積相當(dāng)于兩個(gè)香港或三個(gè)新加坡那么大，七年來累計(jì)投資近3000億元，再經(jīng)過5年時(shí)間，曹妃甸的經(jīng)濟(jì)總量肯定會(huì)再造一個(gè)新唐山。

　　全國人大代表、秦皇島市市長朱浩文說，“十二五”期間，將利用河北沿海發(fā)展進(jìn)入國家戰(zhàn)略的戰(zhàn)略機(jī)遇打造秦皇島服務(wù)品牌，特別是要以北戴河和北戴河新區(qū)的建設(shè)為突破口，打造以旅游業(yè)為龍頭的全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。

　　全國人大代表、滄州市政協(xié)副主席朱守琛說，曾經(jīng)是“苦海沿邊”的滄州，將正確認(rèn)識(shí)自身明顯的區(qū)域性優(yōu)勢，比如說擁有黃驊港的煤運(yùn)能力，還有3個(gè)油田以及大量鹽業(yè)資源，迅速撐起沿海隆起帶。

　　按照河北報(bào)送的沿海發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，河北省將全力把沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的示范帶、富民強(qiáng)省的支撐帶、環(huán)渤海地區(qū)崛起的先行帶。到2015年，沿海11個(gè)縣(市、區(qū))生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，由2200億元增加到8800億元，全部財(cái)政收入由270億元增加到1100億元；到2020年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2015年再翻一番，為實(shí)現(xiàn)河北由沿海大省向沿海強(qiáng)省跨越提供強(qiáng)大支撐。