8月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)高速鐵路及其在建項(xiàng)目進(jìn)行安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營(yíng)初期的速度，暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)擬建鐵路項(xiàng)目重新組織安全評(píng)估。

　　在此之前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故記者會(huì)上表示，鐵路建設(shè)不是越快越好，要把速度和質(zhì)量、效益和安全有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把安全放在第一位。

　　這意味著未來(lái)鐵路建設(shè)的投資速度將放緩，投資規(guī)模將縮小，具有中國(guó)特色的高速鐵路發(fā)展模式將宣告終結(jié)，中國(guó)高速鐵路建設(shè)將逐步回歸理性。

　　鐵路建設(shè)“降速”

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶8月10日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定開(kāi)展高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度和責(zé)任制落實(shí)情況，設(shè)備質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全保障情況，在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、質(zhì)量和安全情況，職工教育培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位人員合格上崗情況。

　　會(huì)議提別強(qiáng)調(diào)，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，重新組織系統(tǒng)的安全評(píng)估。暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)已受理的項(xiàng)目進(jìn)行深入論證，合理確定項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案。

　　會(huì)議指出，中國(guó)將堅(jiān)定不移地繼續(xù)發(fā)展高速鐵路，但必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一，切實(shí)把每一項(xiàng)工程都建成優(yōu)質(zhì)工程。

　　在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)后，鐵道部長(zhǎng)盛光祖在談到全國(guó)數(shù)千公里的在建高速鐵路項(xiàng)目如何保證質(zhì)量安全時(shí)說(shuō)：“重點(diǎn)是科學(xué)合理地安排施工組織，嚴(yán)格禁止建設(shè)項(xiàng)目趕工期，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格工程驗(yàn)收。總之，工程建設(shè)進(jìn)度要以質(zhì)量安全為根本?！?

投資熱潮“降溫”

　　根據(jù)鐵道部公布的全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資數(shù)據(jù)，自2005年以來(lái)，鐵路基本建設(shè)投資呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資2005年為880.18億元，2006年為1542.50億元，2007年為1789.99億元，2008年為3375.54億元，2009年為6004.47億元，2010年為7074.59億元。

　　從2010年全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資總額來(lái)看，這一年的全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資總額超過(guò)“十五”期間鐵路基本建設(shè)投資總額。

　　但是，高速鐵路投資熱潮將會(huì)因?yàn)椤?SPAN lang=EN-US>7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的發(fā)生而逐步“降溫”。相關(guān)人士向記者透露，之前鐵路建設(shè)過(guò)于追求建設(shè)速度，基本上是一立項(xiàng)就開(kāi)工，缺乏嚴(yán)格科學(xué)的論證，不符合客觀的科學(xué)規(guī)律。隨著安全評(píng)估工作的開(kāi)展，相關(guān)鐵路項(xiàng)目可能會(huì)延長(zhǎng)工期或者被取締，這些都將最終影響鐵路建設(shè)的投資額。

　　事實(shí)上，在鐵路“十二五”投資規(guī)劃公布后，市場(chǎng)就普遍預(yù)期2010年將是中國(guó)鐵路建設(shè)投資規(guī)模的頂峰，未來(lái)投資額度將逐步下滑。

　　高速鐵路投資縮小規(guī)模究竟有多大，尚無(wú)權(quán)威數(shù)據(jù)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士判斷，投資縮減規(guī)?？赡茉?SPAN lang=EN-US>1000億元左右。而且，高速鐵路投資節(jié)奏將出現(xiàn)變化，將由快速進(jìn)入常速甚至慢速，工程期限將因此延長(zhǎng)。

　　債務(wù)危機(jī)“升級(jí)”

　　鐵道部2011年上半年主要財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，鐵道部上半年?duì)I業(yè)總收入為3525.5億元，總成本為3473.2億元，利潤(rùn)總額為42.9億元；總資產(chǎn)為35717.9億元，總負(fù)債為20907.1億元，資產(chǎn)負(fù)債率為58.53%。2011年第一季度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，鐵道部總資產(chǎn)為34058億元，總負(fù)債為19836億元，負(fù)債率為58.24%。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授趙堅(jiān)曾預(yù)計(jì)，“十二五”末期，在“四縱四橫”高速鐵路在建項(xiàng)目完成后，鐵路的負(fù)債總額將超過(guò)4萬(wàn)億元，以4%的利息計(jì)算，僅到期利息一項(xiàng)，屆時(shí)鐵道部每年須償還1000億元，與現(xiàn)在鐵道部一個(gè)季度的收入大致相當(dāng)。

　　鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利此前表示，到2010年底，鐵道部的資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)該是為57%?！霸诖蟮暮暧^背景下，鐵路運(yùn)行的融資和其他行業(yè)一樣都受到一定的影響。鐵路一直在推進(jìn)國(guó)有體制改革，希望通過(guò)多元化的、多渠道的、市場(chǎng)化的融資來(lái)保障資金的需求。鐵路資金應(yīng)該是有保障的，當(dāng)然也是有壓力的?！?SPAN lang=EN-US>

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著鐵路建設(shè)資金吃緊以及暫停審批新線開(kāi)工等影響，未來(lái)鐵道部大幅舉債修建鐵路的步伐將會(huì)放緩，整體鐵路投資建設(shè)規(guī)模也將同步縮小。

　　另有消息人士透露，債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重的鐵道部準(zhǔn)備退出部分區(qū)域鐵路的投資建設(shè)，即便參與投資也不再要求做大股東。