中國(guó)現(xiàn)在為何沒(méi)有真正意義的“低碳城市”
發(fā)布時(shí)間:2012-02-15
據(jù)報(bào)道,中國(guó)目前至少有100個(gè)城市提出了打造“低碳城市”的口號(hào),沒(méi)有一個(gè)省份缺席。但有專(zhuān)家隨即指出,中國(guó)“并沒(méi)有一個(gè)真正意義上的低碳城市”,在“低碳”的盛名之下,中國(guó)的大部分城市其實(shí)難副。
為什么遍布中國(guó)版圖的“低碳城市”,如今成為了一個(gè)“名不副實(shí)”的空殼概念?對(duì)此,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)莊貴陽(yáng)的評(píng)價(jià)頗為到位:低碳的議題,“哥本哈根會(huì)議之前也許還是政治風(fēng)險(xiǎn),哥本哈根會(huì)議之后就變成政治機(jī)遇了。”去年年底,被稱(chēng)為“全球碳博弈”的哥本哈根世界氣候大會(huì)草草收?qǐng)?,最后敲定的協(xié)議僅有3頁(yè)。但是出于政治考量,作為溫室氣體排放的第二大國(guó),中國(guó)依然向其他國(guó)家作出承諾:到2020年,全國(guó)單位GDP溫室氣體排放比2005年下降40%-45%。
想法是不錯(cuò),但為了完成這一目標(biāo),中國(guó)再一次犯了以前常犯的“一刀切”的老毛病,把減排指標(biāo)分?jǐn)偟礁鞯胤秸?,作為官員考核的重要內(nèi)容。并且,中國(guó)還成立了由20多個(gè)部委組成的專(zhuān)門(mén)委員會(huì),督促減少能耗、提高能效和發(fā)展新能源措施的執(zhí)行。如此,“低碳”的概念便成為了一件擺在地方政府面前的嚴(yán)峻的政治任務(wù),地方官員們迫于壓力,只好“有條件要上,沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”。
于是,我們得以看到各地“拉閘限電”這種土法煉鋼式的減排之舉,不僅沒(méi)能真正的節(jié)能減排,反而因?yàn)槠髽I(yè)被迫私下使用柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電,進(jìn)一步助推了彌漫全國(guó)的“柴油荒”現(xiàn)象。但無(wú)論如何,數(shù)據(jù)顯示前三季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3%左右,完成了既定目標(biāo)。不少人為此松了口氣,雖然大家都清楚這樣的減排不具備太大的實(shí)際意義,但最起碼,數(shù)據(jù)上的瑕疵算是部分解決了。而在哥本哈根會(huì)議之前,全國(guó)不少地方政府對(duì)于“節(jié)能減排”甚至連興趣都沒(méi)有。
但是數(shù)據(jù)解釋不了一切問(wèn)題,也不等于“低碳”的概念。這一點(diǎn),地方政府內(nèi)心十分清楚。近期當(dāng)選2010年歐洲綠色首都的瑞典首都斯德哥爾摩實(shí)現(xiàn)25%二氧化碳減排,并不是因?yàn)樵搰?guó)政府下達(dá)了多么嚴(yán)苛的“減排指標(biāo)”,而是因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家有大批市民自發(fā)騎自行車(chē)上班。這種軟件和觀念上的實(shí)力,從長(zhǎng)期來(lái)看,比數(shù)字更有說(shuō)服力。
這使得一些地方打出了“低碳城市”的金字招牌,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之外,為低碳生活提供一個(gè)的美好愿景。于是我們看見(jiàn),渾身覆蓋著太陽(yáng)能光伏電池板的“電谷大廈”成為河北省保定市的新地標(biāo);太陽(yáng)能路燈立于山東德州的大街小巷;而在浙江省建德市,一場(chǎng)消滅空調(diào)外掛機(jī)的全城總動(dòng)員正在轟轟烈烈地進(jìn)行……
這樣的“低碳城市”簡(jiǎn)直稱(chēng)得上“拉閘限電”的配套設(shè)施,均是出于權(quán)宜之下的短期政治、經(jīng)濟(jì)考量,而非長(zhǎng)期的發(fā)展方針。從外邊拉一筆資金,在地方搞個(gè)“低碳園區(qū)”的概念,作為對(duì)“拉閘限電”軟件上的補(bǔ)充,這既是一項(xiàng)政績(jī),又能為地方經(jīng)濟(jì)融資,比起花數(shù)十年時(shí)間調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)企業(yè)和居民的低碳意識(shí)來(lái),實(shí)在是一條捷徑。但眾所周知的是,所謂的低碳城市,更應(yīng)該側(cè)重的是總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及一個(gè)城市人們的“低碳”生活方式。保定和上海是當(dāng)年國(guó)家建設(shè)部與世界自然基金會(huì)聯(lián)合試點(diǎn)推出的中國(guó)低碳城市,到今天,恐怕很少有人會(huì)認(rèn)為這兩個(gè)城市的市民過(guò)著一種“低碳”的生活。這兩座最早的試點(diǎn)城市,正是如今遍及中國(guó)的“低碳城市”的縮影。
無(wú)論如何,日益政治化的低碳概念早已遠(yuǎn)離了環(huán)境問(wèn)題。你能想象一個(gè)河流污染、空氣骯臟卻非?!暗吞肌钡某鞘袉幔窟B危害人民健康的城市污染都沒(méi)能有效治理,卻想著搞低碳城市的概念,就好比走路都沒(méi)學(xué)會(huì)就想練長(zhǎng)跑,最后練的也不過(guò)是假把式而已。在中國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)真正的“低二氧化硫污染”、“低可吸入顆粒物污染”以及“低水質(zhì)污染”等等城市之前,我們?cè)趺纯赡芷诖粋€(gè)真正的低碳城市出現(xiàn)呢?