記者日前獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設部《關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的實施意見》（簡稱《實施意見》）已經下發(fā)?！秾嵤┮庖姟分赋?，2011年是“十二五”開局之年，也是中國共產黨建黨90周年，做好今年的建筑安全生產工作有著十分重要的意義。各地要按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》要求，結合本地實際，認真做好部署落實工作。

　　《實施意見》指出，各省級住房和城鄉(xiāng)建設部門要在2011年11月25日前將開展“安全生產年”活動的有關情況上報住房和城鄉(xiāng)建設部質量安全司。

　　落實企業(yè)主體責任

　　切實加強建筑安全生產工作

　　《實施意見》指出，各地要切實落實企業(yè)的安全生產主體責任，明確企業(yè)安全生產第一責任者的責任。要制定并嚴格落實企業(yè)和施工現(xiàn)場領導干部現(xiàn)場帶班制度。對于未履行職責的有關負責人，按擅離職守處理，并給予規(guī)定上限的經濟處罰。對于發(fā)生事故而沒有負責人現(xiàn)場帶班的，給予企業(yè)規(guī)定上限的經濟處罰，并依法追究企業(yè)主要負責人的責任。

　　《實施意見》指出，企業(yè)要經常開展安全隱患排查工作。對重大安全隱患，企業(yè)負責人要現(xiàn)場辦公，確保消除安全隱患。要制定并落實生產安全事故查處督辦制度。重大事故查處由住房和城鄉(xiāng)建設部直接督辦，較大事故由住房和城鄉(xiāng)建設部督促各省級住房和城鄉(xiāng)建設部門督辦，其他事故由省級住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督辦。事故查處情況要在媒體上予以通報，接受社會的監(jiān)督。

　　做到“四個結合”

　　進一步加強監(jiān)督檢查工作

　　《實施意見》指出，各地要認真開展以深基坑、腳手架為檢查重點的安全隱患排查治理工作，及時消除建筑施工現(xiàn)場存在的安全隱患。檢查工作要做到“四個結合”：一是將全面檢查與重點檢查相結合。既要加強全面監(jiān)督檢查，又要加強對重點項目、重點工程、安全形勢不好的重點地區(qū)的監(jiān)督檢查。二是將自查與抽查相結合。既要加強自查自檢，又要組織力量對管轄地區(qū)的項目、工地進行抽查。三是將經常性檢查與集中專項檢查相結合。既要組織經常性監(jiān)督檢查，又要專門組織力量，對突出問題、專項問題進行集中專項檢查。四是將明查與暗查相結合。既要進行有通知的監(jiān)督檢查，又要進行暗查暗訪，從而真正消除安全隱患。

　　加大執(zhí)法力度

　　嚴厲查處違法違規(guī)行為

　　《實施意見》指出，各地要加大對建筑施工企業(yè)的監(jiān)督力度，依法嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為。要做到“三個加強，三個并重”，即加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到立法與執(zhí)法監(jiān)督檢查并重；加強市場清出管理，做到市場準入管理與市場清出管理并重；加強資質資格審批動態(tài)管理，做到資質資格審批與后續(xù)動態(tài)管理并重。要嚴肅整頓建筑市場，嚴厲打擊工程轉包、違法分包、壓縮合理工期等各種違法違規(guī)行為。

　　《實施意見》指出，要高度重視事故查處工作，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處每一起事故的責任單位和責任人。

　　加強基礎工作

　　健全安全生產長效機制

　　《實施意見》指出，各地要結合當?shù)貙嶋H情況，加強法規(guī)制度建設，研究制定相關的規(guī)章制度，進一步完善建筑安全生產的地方性法規(guī)體系。要積極開展以嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范為重要內容的安全生產宣傳教育活動，促進全社會關注、重視建筑安全生產工作。要加強建筑安全監(jiān)管機構和隊伍建設，切實提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。要加強安全生產科技研究，增加投入，不斷增強企業(yè)的安全生產能力，全面提升企業(yè)安全生產管理水平。