“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生一月之際，國(guó)家安監(jiān)總局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃毅在新華網(wǎng)向網(wǎng)民介紹動(dòng)車事故調(diào)查進(jìn)展，以及正在全國(guó)范圍開展的高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查的有關(guān)情況。

　　黃毅透露，現(xiàn)在已經(jīng)基本完成了事故的技術(shù)報(bào)告以及事故直接原因的專家組的報(bào)告，下一步就要進(jìn)入事故責(zé)任的認(rèn)定階段，9月則會(huì)向國(guó)務(wù)院提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　記者從鐵道部了解到，在國(guó)務(wù)院進(jìn)行鐵路安全檢查的同時(shí)，鐵道部?jī)?nèi)部也組建了47個(gè)安全檢查組，分赴各地排查安全隱患。

　　9月出報(bào)告

　　“可以這樣講，這起事故確實(shí)是一起不該發(fā)生的、可以避免和防范的一起責(zé)任事故?！秉S毅表示，通過(guò)初步的分析，這起事故既暴露出信號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)上的缺陷，從而導(dǎo)致雷擊造成的故障問(wèn)題，同時(shí)也反映出故障發(fā)生之后，應(yīng)急處置不力以及安全管理上存在的漏洞。

　　有關(guān)專家向記者透露，事故原因基本上清晰，中國(guó)鐵路通信信號(hào)公司提供的產(chǎn)品，在信號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)上存在著巨大的缺陷。因此，在事故發(fā)生后，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖立即責(zé)成全路完成對(duì)所有使用與事故區(qū)段相同制式的信號(hào)設(shè)備全面測(cè)試排查，增加了可靠的硬件防護(hù)措施。同時(shí)，鐵道部組織故障設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)廠家優(yōu)化設(shè)備軟件總體設(shè)計(jì)，寄望從源頭上徹底解決設(shè)備軟件缺陷問(wèn)題。

　　黃毅透露，除了設(shè)備問(wèn)題外，亦有人為過(guò)失。但誰(shuí)是責(zé)任人，究竟會(huì)如何追究其過(guò)失，黃毅并沒(méi)有明言，只是表示按照事故調(diào)查處理的程序，對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定需要在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)之上，在認(rèn)定了事故性質(zhì)、原因之后再加以確認(rèn)這次事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。目前，尚未進(jìn)入責(zé)任認(rèn)定的程序。

　　但他同時(shí)透露，由于前期工作充分，現(xiàn)在已經(jīng)逐步完成了事故的技術(shù)報(bào)告以及事故直接原因的專家組的報(bào)告，下一步就要進(jìn)入事故責(zé)任的認(rèn)定階段。“對(duì)這起事故的直接原因、間接原因，以及事故責(zé)任的認(rèn)定還需要經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的分析、研究來(lái)做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷性結(jié)論?！?SPAN lang=EN-US>

　　黃毅稱，預(yù)計(jì)到9月份，事故調(diào)查組要正式向國(guó)務(wù)院提交事故調(diào)查處理的報(bào)告。

“7·23”確系責(zé)任事故 高鐵“抽檢”式排雷

　　安全大檢查

　　“更重要的是要汲取這次事故的教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)高鐵的安全工作。”黃毅強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定要汲取“7·23”事故的教訓(xùn)，部署在整個(gè)鐵路戰(zhàn)線開展高鐵的安全大檢查。而此時(shí)，安全大檢查正同步于事故調(diào)查。

　　“規(guī)模之大、人員之多前所未有，”據(jù)了解，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，這次安全大檢查從12個(gè)部委抽調(diào)了286名工作人員，其中有175名專家，組織12個(gè)檢查組，分赴10個(gè)鐵路局、南車、北車、通號(hào)公司等設(shè)備生產(chǎn)廠家，以及對(duì)49個(gè)在建的高鐵項(xiàng)目，6000公里的高鐵運(yùn)營(yíng)線路進(jìn)行全面大檢查。

　　一位不愿透露姓名的國(guó)務(wù)院檢查組成員向記者透露，所有人已于16日在各地到位，旋即開始工作，調(diào)查路局里所有車站、機(jī)務(wù)段、工務(wù)段、電務(wù)段、車輛段的日常操作程序，從其程序中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如檢查高鐵司機(jī)的證件是否齊全，操作是否規(guī)范，工程質(zhì)量則查看其施工環(huán)節(jié)的程序是否規(guī)范到位。

　　然而，由于目前高鐵建成里程已達(dá)8000多公里，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)6000公里，分配到每個(gè)路局，每個(gè)檢查組需查看的工作量繁重，如南昌鐵路局運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1000多公里，參與安全檢查的專家透露，部分檢查是用抽樣式調(diào)查，重點(diǎn)查程序是否合規(guī)，并未每條線路都親自前去查看。

　　“目前暫時(shí)還未發(fā)現(xiàn)什么大問(wèn)題?！痹搶＜彝嘎?，事實(shí)上鐵路系統(tǒng)常年的操作規(guī)范是相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，只是因?yàn)榻鼉赡臧l(fā)展得太快，管理跟不到位而致疏忽。

　　黃毅透露，在大檢查結(jié)束后每個(gè)檢查組將向被檢查的鐵路局反饋整改意見(jiàn)，而檢查組也會(huì)將情況匯總后正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　黃透露，國(guó)家安監(jiān)局正在研究完善安全生產(chǎn)的“三同時(shí)”制度，即安全設(shè)施要同工程項(xiàng)目一起設(shè)計(jì)、一起施工、一起投入使用，他表示原本這一制度的規(guī)范實(shí)施，在高鐵項(xiàng)目初期，就應(yīng)該進(jìn)行安全論證和評(píng)估，有關(guān)的安全設(shè)施也應(yīng)該隨著高鐵項(xiàng)目的建設(shè)一起進(jìn)行。

　　可惜，事實(shí)上并非如此。因此國(guó)家安監(jiān)局考慮總結(jié)這次事故的教訓(xùn)，怎么進(jìn)一步從法治上、制度上建立起比較完善的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的制度，從源頭上來(lái)解決制約安全生產(chǎn)的一些問(wèn)題，從源頭上能夠把住安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入關(guān)，從而避免使那些本身就存在著安全隱患的一些工程、一些設(shè)施、一些設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)?！斑@項(xiàng)工作是一項(xiàng)治本政策，所以我們也會(huì)加快這方面工作的完善?！?SPAN lang=EN-US>