中國城市化進程“亞健康” 規(guī)劃管理均不到位
發(fā)布時間:2011-10-24
“中國正在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)入城市化社會,但由于我們在管理能力等方面的不適應(yīng),致使中國的城市化進程存在諸多‘亞健康’?!鄙綎|省社科院副院長鄭貴斌先生20日就如何看待中國城市化進程話題接受本社記者采訪時如是表示。
這位曾經(jīng)多年致力于山東農(nóng)村發(fā)展研究的專家認為,到“十二五”末,中國的市民人口將首次超過農(nóng)民,這意味著中國正在步入城市化主導(dǎo)社會發(fā)展的新時代,城市化已經(jīng)凸顯其根本性、全局性、戰(zhàn)略性地位。
“如同毛澤東當(dāng)年把率領(lǐng)中共進京主政稱為‘進京趕考’一樣,目前的從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)入城市化社會不僅是中國歷史上一次革命性變革,更是城市管理層的又一次‘趕考’”。
鄭貴斌說,“但是我們的管理者對這次趕考還沒做好充分的思想準備,在思想認識、戰(zhàn)略指導(dǎo)、體制機制和管理能力等方面存在諸多不適應(yīng),這使得中國城市化存在著“亞健康”。
鄭貴斌批評在過去一段的時間里,中國的有些城市在建設(shè)中注重的是規(guī)模擴張,存在著“攤大餅”現(xiàn)象,以致不少地方在城市化進程中缺失人性、生態(tài)、品位、文化的考量,在城市定位、城市發(fā)展質(zhì)量、城市規(guī)劃與管理水平等方面不到位,短期行為嚴重,“道路鋪了扒,扒了鋪;房子蓋了拆,拆了蓋,十年拆三拆,十年蓋三蓋?!?SPAN lang=EN-US>
他表示,出現(xiàn)這些問題,反映了一些城市管理層對城市定位的選擇的局限性,缺乏全球化思維。鄭貴斌稱,城市定位“關(guān)系到城市未來的發(fā)展,定位準確,發(fā)展可能順利,定位失誤,發(fā)展成本太大”。
與此同時,這位專家認為,中國在城市化建設(shè)過程的趕考中,應(yīng)當(dāng)完成城市規(guī)劃由重視產(chǎn)業(yè)項目向重視城市布局的轉(zhuǎn)變、功能定位由經(jīng)濟開發(fā)功能單設(shè)分立向復(fù)合型多樣化的城市綜合功能的轉(zhuǎn)變、從土地開發(fā)管理向常態(tài)化城市綜合管理的轉(zhuǎn)變、政府從發(fā)展經(jīng)濟的承擔(dān)者向為城市發(fā)展的提供公共服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變。
在鄭貴斌看來,目前的中國城市化發(fā)展要透過全球化視野,打好民本、特色、品質(zhì)、文牌、開放五張牌,提高文化引領(lǐng)下的綜合發(fā)展,同時擯棄“亞健康”,提高城市綜合競爭力,重視社會民生建設(shè),建設(shè)真正宜業(yè)、宜居、宜游、宜學(xué)、宜商的現(xiàn)代城市。