記者獲悉，全國(guó)1000萬(wàn)套保障性住房需要1.3萬(wàn)億元資金，除了中央以及地方等共同籌資的5000億元外，其他社會(huì)和企業(yè)籌資的8000億元仍待解決，整個(gè)“十二五”期間資金短缺更大。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲預(yù)計(jì)，整個(gè)“十二五”開(kāi)工建設(shè)的3600萬(wàn)套保障性住房，整體需要資金4.7萬(wàn)億元，這還沒(méi)有考慮通脹因素。其中尤其是公租房的資金缺口大，其投資周期長(zhǎng)，資金回報(bào)率低。

　　4.7萬(wàn)億

　　任興洲指出，如果不考慮通脹因素，實(shí)際需要的資金約4.7萬(wàn)億元。

　　這個(gè)測(cè)算是以每套住房投資13萬(wàn)元，每套住房50平方米，每平方米2600元的成本計(jì)算，其中并不含土地收儲(chǔ)和整理成本。

　　其中今年要投資1000萬(wàn)套，需要資金投入為1.3萬(wàn)億元。通過(guò)中央財(cái)政撥款約1520元，地方預(yù)算內(nèi)安排，各地10%的土地出讓凈收益，以及中央代發(fā)地方發(fā)債等，一共可累計(jì)投籌集5000億元，總體上還需要8000億元。

　　不過(guò)上述數(shù)字仍只是粗略的數(shù)字，主要原因是，未來(lái)的實(shí)際情況可能也會(huì)有所變化。根據(jù)記者了解，3600萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)，主要是根據(jù)各個(gè)城市常住人口的20%的比例測(cè)算的。

　　住房和建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在10月27日接受人大詢(xún)問(wèn)時(shí)也指出，保障性住房的目標(biāo)，是到2020年末，應(yīng)該是絕大多數(shù)的城鎮(zhèn)居民都住到成套的符合文明要求、健康要求的房子當(dāng)中去，到“十二五”末，根據(jù)現(xiàn)在初步的測(cè)算，保障率達(dá)到戶(hù)數(shù)的20%左右。

　　“保障的原則是滿(mǎn)足基本住房需求，小戶(hù)型、功能全、質(zhì)量好?！苯獋バ氯缡钦f(shuō)。

　　據(jù)悉，3600萬(wàn)套保障性安居工程住房是各地上報(bào)的數(shù)字匯總得出的。住建部也和10多個(gè)部門(mén)進(jìn)行了研究，并得到國(guó)務(wù)院同意。但姜偉新也坦承，“這3600萬(wàn)套應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，或變化或不變化?！?SPAN lang=EN-US>

　　任興洲認(rèn)為，目前保障性住房西部的比例大，建設(shè)任務(wù)大約占全國(guó)的44%，財(cái)力較好的東、中部反而比例分別只30%、25.7%。這樣西部地區(qū)保障面大、保障任務(wù)重，與其財(cái)力償還能力弱，形成了一個(gè)比較大的矛盾。

　　即便是中央政府給西部的相對(duì)投資比較多，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這正是當(dāng)前我們國(guó)家面臨的區(qū)域性需求和財(cái)政能力支付負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。

　　資金補(bǔ)缺口之難

　　北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授平新喬認(rèn)為，2010年的1.3萬(wàn)億元保障性安居工程建設(shè)的資金，中央財(cái)政可以解決1500億元，地方的土地出讓金解決2000億元，仍只能解決3500億元，仍有1萬(wàn)億元的缺口，盡管銀行可以籌資一部分。

　　“但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，銀行的錢(qián)要財(cái)政歸還，利差也要財(cái)政支付?！逼叫聠倘缡潜硎?，隨著目前保障性住房建設(shè)進(jìn)度加快，而未來(lái)土地出讓金將下降，地方政府土地收入將減少，這將使得建設(shè)保障房的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題。

　　平新喬表示，保障房建設(shè)不能實(shí)行“一刀切”。他認(rèn)為，保障房建設(shè)解決的是大城市、特大城市平民、低層次老百姓和新來(lái)農(nóng)民工的住房問(wèn)題?！艾F(xiàn)在連青海、甘肅這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也從市縣鄉(xiāng)開(kāi)始一層層的攤派保障房建設(shè)的任務(wù)，事實(shí)上這與保障房需求并不一致?！?SPAN lang=EN-US>

　　任興洲則認(rèn)為，目前在“十二五”期間，重點(diǎn)是要發(fā)展公共租賃住房和廉租房，逐步成為保障性住房的主體，這會(huì)有很多問(wèn)題。

　　根據(jù)財(cái)政部公布數(shù)據(jù)，2011年中央財(cái)政預(yù)計(jì)下達(dá)1310億元用于保障性住房建設(shè)，其中公租房支持資金340億元，廉租房467億元，其余各類(lèi)住房資金比較少。而2011年保障性住房1000萬(wàn)套中，廉租房和公租房分別占到16%、22%，共38%，僅僅低于棚戶(hù)區(qū)改造的42%的比例。

　　任興洲認(rèn)為，需要在資金籌措方面找到新辦法。公租房的社會(huì)資金參與政策需要突破，加快投融資模式創(chuàng)新。資金可以通過(guò)股票、債券籌集，或者嘗試將公積金、養(yǎng)老金、人壽保險(xiǎn)引入到政策性住房金融機(jī)構(gòu)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。