近年來，“樓歪歪”“橋垮垮”“樓脆脆”“地陷陷”“管爆爆”等“短命工程”頻現(xiàn)。根據(jù)媒體的相關(guān)報道，這些工程的質(zhì)量令人膽戰(zhàn)心驚。

　　7月份，媒體報道安徽省太湖縣最大的安居房項(xiàng)目變成“鬧心房”項(xiàng)目；8月份，河南省鶴壁市7個安居小區(qū)因出現(xiàn)質(zhì)量問題被曝光。再加上此前云南的“短命公路”等事件，政府投資工程領(lǐng)域的質(zhì)量問題嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益和政府形象。在趕工期、天災(zāi)等理由背后，政府投資工程領(lǐng)域?qū)覍移爻龅母瘮栴}更應(yīng)受到重視。

　　“短命工程”頻現(xiàn)引起各方重視

　　今年8月，河南省鶴壁市7個安居工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題。這7個安居工程項(xiàng)目均屬于河南鶴壁礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目，規(guī)劃總投資超過9億元。2007年，這7個小區(qū)的業(yè)主入住后陸續(xù)發(fā)現(xiàn)房子出現(xiàn)滲水漏雨、地基下沉、地下室墻體裂縫等問題。居民們認(rèn)為，安居小區(qū)變成“鬧心小區(qū)”背后有隱情——鶴壁市發(fā)改委副主任徐有增身兼鶴壁市沉陷區(qū)綜合治理辦公室主任、沉陷區(qū)治理置業(yè)有限公司董事長等職。一手握著政府權(quán)力，一手掌握企業(yè)利益，群眾極易受損。

　　這與安徽省安慶市太湖縣的情況頗為相似。去年底至今年7月，太湖縣最大的拆遷安置小區(qū)內(nèi)50多套住房陸續(xù)出現(xiàn)裂縫和滲水等現(xiàn)象，質(zhì)量問題嚴(yán)重。村民們認(rèn)為，這是地基沒夯實(shí)、偷工減料導(dǎo)致的。

　　此前，云南的“史上最短命公路”也受到了社會各界的關(guān)注。云南省玉溪市新平縣——三江口二級公路試通車的第二天就發(fā)生坍塌事故，造成人員死傷。

　　再往前追溯，類似的事件不勝枚舉。多起事件表明，“短命工程”危害極大，不僅對群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了傷害，更嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。“短命工程”必須引起政府有關(guān)部門的高度重視。

　　官方回應(yīng)頻惹公眾質(zhì)疑

　　記者發(fā)現(xiàn)，在一些“短命工程”事件中，政府部門或?qū)＜业幕貞?yīng)因缺乏誠意和技巧，狡辯多于解釋，頻頻受到公眾質(zhì)疑。

　　例如，在河南省鶴壁市7個安居小區(qū)出現(xiàn)質(zhì)量問題的事件中，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)規(guī)劃調(diào)整后建筑物數(shù)量翻番。對此，鶴壁市規(guī)劃局的工作人員稱“不了解情況”，明顯是在敷衍。面對明顯的質(zhì)量問題，鶴壁市工程質(zhì)量監(jiān)督站總工程師竟表示工程“具備了驗(yàn)收的基本條件”。鶴壁市采煤沉陷區(qū)綜合治理辦公室工作人員說，“居民反映的多是施工操作問題，不影響結(jié)構(gòu)安全”。以上種種，讓許多居民認(rèn)為相關(guān)部門避重就輕，不負(fù)責(zé)任。

　　同樣，在安徽省太湖縣安居房變“鬧心房”一事中，相關(guān)人員也作出了解釋：之所以出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，是因?yàn)槭┕り?duì)出了問題。沒驗(yàn)收就讓居民入住是“考慮到老百姓房子拆了，租住在外不方便”。這樣的回應(yīng)將責(zé)任推卸得一干二凈。

　　云南玉溪“史上最短命公路”坍塌后，云南省有關(guān)部門組成的專家團(tuán)得出的結(jié)論竟是“強(qiáng)降雨引發(fā)的自然災(zāi)害”，“確實(shí)沒有發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題”。但對記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)的未批先建、趕工期和違規(guī)試通車等問題，專家團(tuán)始終未作回應(yīng)。群眾質(zhì)疑：一條新修的公路如果僅僅因?yàn)橐粓霰┯昃吞⒅氯怂纻峙赂揪蜎]有修的必要。而且，在云南這樣偏遠(yuǎn)、地震泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)的省，地形特征、地質(zhì)條件、自然因素原本就是設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位應(yīng)考慮的問題。

　　令人疑惑的是，盡管這樣的官方回應(yīng)頻頻遭到公眾質(zhì)疑甚至嘲笑，但每當(dāng)“短命工程”成為焦點(diǎn)時，一些政府部門還是很不明智地選擇了答非所問、“打太極”甚至“栽贓嫁禍”給天氣。誠然，從表面上看，政府部門和專家的回應(yīng)態(tài)度是認(rèn)真的，速度是快的，用詞是專業(yè)的，但最后不僅沒能平息風(fēng)波，反而激怒了群眾；不僅沒讓人們忘記該事件，反而讓人們對此事件印象深刻。

　　面對公眾質(zhì)疑，有些政府部門的回應(yīng)方式至少存在幾個問題：一是回應(yīng)“沒有問題”速度太快。相關(guān)部門第一時間回應(yīng)“工程質(zhì)量沒有問題”，難免讓公眾生出“太輕率”“未經(jīng)調(diào)查”等猜想。二是回應(yīng)內(nèi)容不夠謹(jǐn)慎，得出的結(jié)論太過絕對。“天災(zāi)引起的”“工程質(zhì)量無問題”等回應(yīng)在網(wǎng)上往往惹來爭議一片。三是調(diào)查部門不夠權(quán)威。由政府城建主管部門主導(dǎo)的市政設(shè)施事故調(diào)查，往往被網(wǎng)友質(zhì)疑為“父親調(diào)查兒子”，因此調(diào)查結(jié)果得不到信任。此外，缺乏誠意、各部門相互矛盾、解釋含糊等問題也很突出。對此，云南省社科院社會學(xué)專家李進(jìn)參認(rèn)為，類似事件發(fā)生后，應(yīng)有獨(dú)立機(jī)構(gòu)和社會力量參與調(diào)查，政府部門回應(yīng)時不要太輕率，要充分考慮到社會輿論。

　　遏制工程領(lǐng)域腐敗需制約機(jī)制

　　在種種質(zhì)疑聲中，“短命工程背后肯定有腐敗”的聲音已經(jīng)出現(xiàn)。這應(yīng)引起足夠警惕。確實(shí)有不少工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題是在工程出現(xiàn)問題后被挖出來的。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域向來是腐敗重災(zāi)區(qū)，這與工程承包涉及大量資金往來、個別官員權(quán)力過度集中、相關(guān)人員復(fù)雜、管理環(huán)節(jié)過多有關(guān)。近年來，我國針對政府投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等開展了職務(wù)犯罪預(yù)防活動，檢察機(jī)關(guān)還完善了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，成立了行賄犯罪檔案查詢中心。

　　中國商業(yè)法研究會秘書長李業(yè)順認(rèn)為，當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)制度不可謂不多，反腐規(guī)定不可謂不嚴(yán)格，但仍然無法阻止腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。記者發(fā)現(xiàn)，這樣的例子很多。比如，2007年，云南省普洱市出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，要求建設(shè)工程必須按規(guī)定公開招標(biāo)。但2010年普洱市檢察機(jī)關(guān)辦理的12起窩案基本都發(fā)生在煙水配套工程和農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域。

　　李業(yè)順表示，認(rèn)真分析不難發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗頻發(fā)與權(quán)力過度集中、權(quán)力大于制度有關(guān)。例如，制度規(guī)定達(dá)到一定投資數(shù)額的項(xiàng)目必須公開招投標(biāo)，有些地方就故意把大工程分解成若干項(xiàng)小工程，以達(dá)到不公開招投標(biāo)的目的。在工程建設(shè)領(lǐng)域，項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的未批先建、審批手續(xù)不全問題，招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)問題，土地礦業(yè)權(quán)審批和出讓環(huán)節(jié)的未批先用、邊批邊建、違規(guī)審批問題時有發(fā)生。

　　專業(yè)人士認(rèn)為，要解決這一問題，必須分散權(quán)力、公開權(quán)力、制約權(quán)力。例如，將能夠分散權(quán)力的各類制度真正落到實(shí)處；將項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)向社會公開，包括投資多少、誰參與招投標(biāo)、誰拍板等等。一旦出現(xiàn)腐敗問題，應(yīng)當(dāng)對在關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)有責(zé)任的決策人進(jìn)行問責(zé)。唯有增加腐敗成本，才能減少腐敗現(xiàn)象。