整體上看，根據(jù)中國商務部部長陳德銘日前接受采訪時給出的數(shù)字，中資企業(yè)在利比亞約有一百幾十億美元的工程項目。這些項目在利比亞內(nèi)戰(zhàn)中損失嚴重。中方正與利比亞政府交涉，希望利政府按照國際慣例和法律，正確處理和賠償中方項目。

中資企業(yè)索賠面臨三種結(jié)果 

去年12月就返回到利比亞的常偉才坦言，損失核定會是一個比較復雜的過程，“包括對每臺設(shè)備分別進行檢測評估”，而從現(xiàn)在算起，核定工作還需進行數(shù)月。 

今年2月初，中國商務部的工作組曾抵達利比亞進行工作訪問，當時，工作組就中國企業(yè)參與利比亞重建和妥善解決項目遺留問題與利方交換了意見和看法。利過渡政府住房和公共設(shè)施部副部長阿里強調(diào)，將尊重戰(zhàn)前與各國企業(yè)簽訂的合同，成立專門委員會，處理解決原有項目的遺留問題。 

目前，利比亞的國家索賠委員會負責所有外國公司和本國公民在利比亞戰(zhàn)爭中損失的賠償?，F(xiàn)有的中資企業(yè)把最終賠償磋商的結(jié)果好壞分為三種：一是等待我國政府從大局上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以政治姿態(tài)與利方改善關(guān)系、最后成功解決賠償和欠款、保函等問題，中國公司自主選擇復工與否；二是對利比亞市場進行判斷后謹慎復工，而利方在簽證、海關(guān)、賠償?shù)确矫娼o予全力幫助，雖最終可能會因為賠償問題牽扯時間長，但中國公司仍可以獲取部分利潤；三是中國公司堅持不返回利比亞，由政府協(xié)調(diào)失敗，利比亞變現(xiàn)保函款，中國公司蒙受損失。 

其中，中利雙方關(guān)于戰(zhàn)爭索賠爭議一直主要集中在銀行保函上。銀行保函相當于一個銀行擔保，當合同雙方簽署協(xié)議時候，甲方（業(yè)主）支付給乙方（工程方）款項，乙方同時交給甲方同等數(shù)額的銀行保函，以保證雙方可以互相制約，并互相信任地開展項目。銀行保函額度隨著乙方完成工程的增多而遞減，包括在施工中標后交一個履約保函（2％總額項目資金），在收到預付款后交出一個大約為20％項目金額的付款保函。一般在一年有效期后，保函應該順應延期，但如果利方業(yè)主要求中方公司復工時，中方不復工就有可能保函被對方變現(xiàn)。 

隨著利比亞局勢的不斷演變，保函保全所面臨的形勢日趨嚴峻。對中方企業(yè)來講，這可能是個困難的選擇：不延期保函可能遭遇利方索兌，而延期則使得風險更加難以控制，同時也將產(chǎn)生巨額的保函手續(xù)費，使企業(yè)的損失繼續(xù)擴大。而一旦銀行保函被索兌，企業(yè)在利比亞也將失去與利方業(yè)主談判的重要籌碼。 

“不過現(xiàn)在來看，利方業(yè)主的態(tài)度都比較好。只要在約見談判時不多次無故爽約，基本不會面臨被索兌保函的情況。”一位中資企業(yè)負責人告訴《國際先驅(qū)導報》。 

但北京建工集團負責人稱，情況并不樂觀。因承建利比亞一萬套住房項目，該集團自中國進出口銀行北京分行開立了三份預付款保函和一份履約保函，總金額折合人民幣約11.75億元人民幣。進出口銀行已多次收到利比亞撒哈拉銀行發(fā)來的不延期即索賠的電文，鑒于當前利比亞的局勢，經(jīng)與進出口銀行商議，北京建工從未對撒哈拉銀行發(fā)來的電文進行過任何回復，一旦利比亞保函被索，企業(yè)資金鏈將斷裂，后果將不堪設(shè)想。 

利過渡政府偏重選擇“政績工程” 

與漫長的賠償磋商時間相比，利比亞民眾更希望中國企業(yè)能早日復工。 

據(jù)了解，在利比亞基建市場上，主要是中國企業(yè)和土耳其的企業(yè)在建項目。而從聲譽和口碑來看，中國企業(yè)普遍受到利比亞民眾的歡迎。 

戰(zhàn)亂后，利比亞城市蘇爾特、米蘇拉塔、艾季達比耶等城市被嚴重損壞，很多居民曾一度逃往國外避難，還有大量居民遷徙到班加西、的黎波里等大城市居住。目前，利比亞大城市人口激增，住房需求大幅增加，堵車現(xiàn)象嚴重；利比亞過渡政府為解決大城市內(nèi)居民住房問題，也急迫期望中國公司復工，一來可以安置居民，二來可以為大選做準備，以此作為政績項目。 

但是由于中國各公司項目狀況不同，對重返利比亞的目的和意愿表現(xiàn)出了不同的傾向。有些公司的項目恢復起來自感無望，就想通過索賠爭取些利益；有些公司的項目前期經(jīng)營上出現(xiàn)了一些問題，希望借機退出；有些公司考慮的不僅僅是索賠戰(zhàn)爭造成的損失，還更關(guān)注今后在利比亞的發(fā)展。有知情人士表示，如何協(xié)調(diào)好所有在利中資公司的立場，統(tǒng)一對外，還需要做更多的工作。 

各公司意愿不一致也與過渡政府在復工項目上的選擇與偏重有關(guān)。利比亞現(xiàn)缺少外匯資金，過渡政府在對大選有利于政績的項目、某些他們期望盡快復工的項目上，提供中國公司優(yōu)惠條件；在某些并不希望復工的項目上，利方反應冷淡，這便挫傷了中資企業(yè)的積極性。 

如今中資企業(yè)中，華為、中興公司早已恢復了在利工作。中興公司2月6日與利比亞最大電信運營商Libyana簽署價值約合人民幣上千萬元的合同；兩天后，華為公司也與Libyana簽署了約合人民幣數(shù)千萬元的合同。華為公司現(xiàn)在利比亞有10名中國員工，本地員工有約50名。這兩家公司都爭取在6月底前逐步把利比亞城市的2G與3G網(wǎng)絡(luò)恢復到戰(zhàn)前水平。 

“我們不像基建行業(yè)，現(xiàn)在由不可抗力造成的損失索賠不成功?！比A為公司在利比亞的一位代表表示，公司估算損失大約一千萬至兩千萬美元。

中企邊干邊談期望政治介入 

據(jù)中建公司利比亞分公司總經(jīng)理張作合介紹，在基礎(chǔ)建設(shè)公司中，中建公司是第一個準備復工的公司，經(jīng)過雙方的4次談判，中建與利方業(yè)主雙方達成初步協(xié)議完成2120套房屋項目工程，用已完工未結(jié)算的款項作為新項目啟動資金。 

中建公司的策略是，通過“有條件的復工”、“邊干邊談”，在施工過程中同時開展復雜而細致的索賠工作，保全在利資產(chǎn)，繼續(xù)保持市場份額。目前，中建公司在利比亞共有已完工未付款項1億美元左右,利方希望中建公司可以在2012年4月簽約，并于6月份正式復工。 

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于當中國公司開給利方保函時，已經(jīng)收到同等額度的工程款，因此中方損失金額的計算應該同時比對各個公司已收到的合同付款金額，同時核查保函金額，最后再加上已完工未支付的工程款最后確定中國公司的損失額。如是計算，中方公司在利比亞的整體損失額應該不到200億美元。 

有分析人士建議，中國公司復工早，便有產(chǎn)值，復工晚，設(shè)備折舊與人員投入等都會加大損失，所以應從長遠發(fā)展計算得失。也有中企負責人建議，在今后與利方的交涉和談判中，應以中國政府高層作為政治先導，并攜帶援助工程，從根本上改變以往利比亞政府和利比亞民眾對中國的態(tài)度。 

“現(xiàn)在，我們復工談判的最大難點在于，我們希望合同價格能有相應上漲，至少提高10％。利方業(yè)主也沒有拒絕這一要求，但要求提供申請?zhí)醿r的證據(jù)。”常偉才介紹說。

安全仍是中企面對的主要問題 

即便利方同意修改合同，中資企業(yè)在利比亞復工也有諸多問題需要注意。首當其沖的便是安全問題。 

戰(zhàn)爭期間，大量槍支流落民間，幾乎每個利比亞家庭都有槍支，這對未來的社會問題和員工人身安全造成潛在威脅。在利比亞大城市內(nèi)，安全形勢尚可，但不時爆發(fā)小規(guī)模個人沖突，一些邊遠部落地區(qū)還時常發(fā)生戰(zhàn)斗。因此，不少中國企業(yè)負責人認為，如果項目復工，建議中國有關(guān)部門以及本集團公司都加強對赴利工作人員的安全教育，對項目營地、辦公室都要準備切實可行的防護措施，防止人員重大傷亡事件發(fā)生。這些措施包括：重新細化安全預案，利用當?shù)卣牧α刻峁┍Ｗo中國公司，并且招收大量的第三國勞工等（根據(jù)部分公司的調(diào)研，利方現(xiàn)傾向使用埃及勞工）。 

其次，銀行資金困難，目前利比亞銀行一天只能最高取現(xiàn)2000第納爾（1第納爾約合0.8美元），中國公司復工便缺少現(xiàn)金流。利比亞撒哈拉銀行已同意，如果利比亞住房和公共設(shè)施部和中央銀行批準，可以將工程款換匯；或可在今年6月前進行小規(guī)模初步復工。但這是否能最終成行？還要看利比亞過渡政府的最終態(tài)度與2012年利比亞大選前的政治走向，以及地方安全形勢。 

由于當前利比亞新政府還未成立，過渡委領(lǐng)導的政權(quán)磨合和國家管理的正?；写龝r日；利政府對華態(tài)度以及制定的相應政策還具有較大的不確定性，雖然大多中國公司所處的基建行業(yè)與西方公司關(guān)注的能源等重要行業(yè)有較大獨立性，卻會因政治方面原因使中國公司整體上在今后的項目實施和在利損失索賠工作中面臨極大的風險。 

“只能說，如果各方面局勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，中建公司有望在今年七八月份正式復工?！背ゲ疟硎?。